Las clausulas de disciplina fiscal en las constituciones del Estado social de derecho

El doctor Castano Pena presenta aqui una notable contribucion que, con ligeras modificaciones, reproduce su tesis doctoral, defendida el pasado curso academico 2018-2019 en la Universidad Autonoma de Madrid. La tesis, que tuve la satisfaccion de dirigir, recibio la maxima calificacion, por unanimidad.
Al objetivo merito de abordar el detalle de la gestacion, el recorrido aplicativo y la interpretacion de las clausulas de disciplina fiscal y de estabilidad presupuestaria, de reciente articulacion en las constituciones de Colombia y Espana, suma esta obra el acierto de su consideracion en relacion con la clausula constitucional de Estado social. Y en eso estriba, sin duda, el mayor interes de esta relevante aportacion doctrinal. A lo largo del estudio relativo a esas constitucionalizadas clausulas muestra el autor una gran desenvoltura tanto en el manejo de conceptos basilares de la teoria del Estado y de la Constitucion como en el tratamiento de las cuestiones concretas en uno y otro ordenamiento y mediante un aseado empleo de categorias economicas de un modo solvente y, por lo demas, inusual entre los constitucionalistas.
Seguramente, el autor habria podido ampliar el foco de su estudio a fin de apreciar el grado de incidencia que esas clausulas hayan podido tener en la vertiente democratica y de derecho del Estado constitucional (ahondando, incluso, en su caracterizacion tipologica entre las normas constitucionales). Y ello le habria permitido, quizas, enfatizar lo que de constrenimiento del pluralismo encierran articulaciones tan puntillosas de contenidos disciplinarios de las politicas democraticas. Sin embargo, lo cierto es que, mediante su restricta consideracion de la vertiente social de la definitoria clausula de Estado social y democratico de derecho, el autor alcanza a poner de manifiesto su proposito de avanzar en el anclaje constitucional de su faceta o vertiente social, mediante una interpretacion comprensiva de las clausulas de disciplina fiscal y presupuestaria que, lejos de automatismos simplificadores contrarios a la exigencia de sistematica interpretacion de las previsiones constitucionales, se pretende contextualizar y modular en consonancia con las finalidades de las cuales es cifra la constitutiva clausula de Estado social.
En esa disposicion, el autor apunta a la conclusion de que la articulacion constitucional de esas exigencias de disciplina fiscal y presupuestaria no supone per se un cuestionamiento de la efectiva vigencia de la clausula de Estado social. Sin perjuicio, pues, de la episodica regresion en unos u otros ambitos de la politica social, a resultas de la efectiva practica del pluralismo politico y, en todo caso, de coyunturas economicas (pues solo al amparo de un ferreo dogmatismo cabria imaginar politicas sociales indemnes y a salvo de toda posible regresividad), esas previsiones constitucionales demandarian interpretaciones equilibradas, menos desajustadas, mediante una lectura comprensiva a la luz de la definitoria clausula de Estado social.

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